處理垃圾要進(jìn)入“無(wú)補(bǔ)貼”時(shí)代？
環(huán)衛(wèi)科技網(wǎng)訊，8月3日，中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布峨眉山市餐廚垃圾收運(yùn)和無(wú)害化處理及資源化利用特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓項(xiàng)目招標(biāo)公告。項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)期限為30年，由中標(biāo)供應(yīng)商自行全額出資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)，并自行承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，自負(fù)盈虧，政府不給予財(cái)政補(bǔ)貼。
這份招標(biāo)公告非常言簡(jiǎn)意賅，并未詳細(xì)透露更多項(xiàng)目信息。但環(huán)衛(wèi)科技網(wǎng)詢問(wèn)“度娘”后發(fā)現(xiàn)，峨眉山市生態(tài)環(huán)境局曾于今年7月21日發(fā)布了《峨眉山市創(chuàng)拓再生資源有限公司峨眉山市餐廚垃圾無(wú)害化處理及資源性利用項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與報(bào)批前公示》。
公示提到：“峨眉山市創(chuàng)拓再生資源有限公司擬投資20000萬(wàn)元，于峨眉山市符溪鎮(zhèn)黑橋村、豐收村二組建設(shè)‘峨眉山市餐廚垃圾無(wú)害化處理及資源性利用項(xiàng)目’，項(xiàng)目設(shè)計(jì)日處理餐廚垃圾的總量為300噸，其中一期按200噸/日餐廚垃圾的處理規(guī)模進(jìn)行建設(shè)，二期按100噸/日餐廚垃圾的處理規(guī)模進(jìn)行建設(shè)；項(xiàng)目設(shè)計(jì)城市園林綠化廢棄樹(shù)枝、樹(shù)葉、秸稈等園林廢棄物日處理的總量為50噸；同時(shí)，項(xiàng)目擬建設(shè)一條以屠宰場(chǎng)動(dòng)物下腳料為原料的飼料油脂生產(chǎn)線，設(shè)計(jì)屠宰場(chǎng)動(dòng)物下腳料日處理能力70噸。”
與8月3日的招標(biāo)公告相比，7月21日的環(huán)評(píng)公示信息只是少了“餐廚垃圾收運(yùn)”。峨眉山市只是一座縣級(jí)市，基本不可能建設(shè)兩座大體量的餐廚項(xiàng)目，因此兩份公開(kāi)信息指向同一項(xiàng)目的可能性非常大！
然而，這個(gè)餐廚項(xiàng)目的最大亮點(diǎn)卻是完全由企業(yè)自擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，政府不給予財(cái)政補(bǔ)貼。
這大概是國(guó)內(nèi)首個(gè)零補(bǔ)貼的餐廚垃圾處理項(xiàng)目。
憑心而論，如果只是餐廚垃圾末端處置，不給補(bǔ)貼多少還可理解，畢竟毛油價(jià)格雖然沒(méi)那么高了，但仍然不低！而且還可以做一下厭氧發(fā)酵產(chǎn)沼氣等等，但如果加上“收運(yùn)”后還是不給補(bǔ)貼，就感覺(jué)運(yùn)作難度很大！
進(jìn)入2023年以來(lái)，環(huán)衛(wèi)科技網(wǎng)已發(fā)現(xiàn)多個(gè)“不給補(bǔ)貼”的環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目。
今年4月7日，湖南省新化縣建筑垃圾資源化利用特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目公布中標(biāo)結(jié)果，新化縣紅旗海成建材有限公司和新化縣福美來(lái)建材有限公司分別中標(biāo)該項(xiàng)目包1、包2，經(jīng)營(yíng)權(quán)期限15年。項(xiàng)目包括河?xùn)|、河西兩座垃圾資源利用基地，總投資不少于4000萬(wàn)元，年處理建筑垃圾規(guī)模不少于50萬(wàn)噸，處理對(duì)象包括拆除垃圾、道路瀝青垃圾、工程垃圾、裝修垃圾等。
項(xiàng)目中標(biāo)公告強(qiáng)調(diào)，中標(biāo)企業(yè)完全按照市場(chǎng)化運(yùn)作，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，按“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)付費(fèi)”原則，根據(jù)政府指導(dǎo)價(jià)及市場(chǎng)行情收取處理費(fèi)。縣人民政府不予任何形式的兜底補(bǔ)貼。
眾所周知，建筑垃圾資源化利用企業(yè)可以通過(guò)生產(chǎn)銷售再生骨料、再生磚等建材獲取收入，但能否覆蓋成本，甚至盈利？還是未知數(shù)！而且，建筑垃圾在收運(yùn)環(huán)節(jié)往往面臨極大阻力，從公開(kāi)信息看，似乎暗示需要由中標(biāo)企業(yè)向建筑垃圾產(chǎn)生方收取處理費(fèi)。這，究竟具備多少可操作性？值得商榷！畢竟不管末端怎么建，如果收不到足夠的原料，也只能是無(wú)用功！
一座餐廚垃圾資源化，一座建筑垃圾資源化，如果說(shuō)這兩類項(xiàng)目在環(huán)衛(wèi)行業(yè)尚屬于“少數(shù)派”，那么今年7月21日的這個(gè)環(huán)衛(wèi)+固廢處置特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，總投資達(dá)到8.78億，居然也不向特許經(jīng)營(yíng)單位補(bǔ)貼任何費(fèi)用，你覺(jué)得可行嗎？
該項(xiàng)目主要包括環(huán)衛(wèi)基地建設(shè)工程、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站及公廁建設(shè)工程、固廢處置中心工程、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程四部分，服務(wù)期限為30年。招標(biāo)公告明確，“政府不向特許經(jīng)營(yíng)單位補(bǔ)貼任何費(fèi)用”。
不過(guò)，在7月25日，這個(gè)環(huán)衛(wèi)+固廢處置特許經(jīng)營(yíng)招標(biāo)項(xiàng)目因“重大調(diào)整”而被叫停。
2023年屢屢出現(xiàn)“不給補(bǔ)貼”的環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目，不能不引人深思！
我們都知道，2023年，地方政府普遍缺錢，即便是對(duì)環(huán)衛(wèi)、環(huán)境服務(wù)企業(yè)，不分國(guó)企、民企，一視同仁拖欠服務(wù)費(fèi)，總金額可能已達(dá)數(shù)百億級(jí)。
環(huán)衛(wèi)科技網(wǎng)曾與多家企業(yè)交流，發(fā)現(xiàn)大家都在努力的用企業(yè)融資替政府墊付著運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，過(guò)得非常辛苦！
環(huán)衛(wèi)科技網(wǎng)也曾多次推文，探討如何解決政府拖欠企業(yè)服務(wù)費(fèi)問(wèn)題！
但是，政府頻頻招標(biāo)“不給補(bǔ)貼”的項(xiàng)目，依舊是令人震驚的，要知道，這個(gè)領(lǐng)域還遠(yuǎn)遠(yuǎn)未到“完全市場(chǎng)化”的時(shí)刻，暫時(shí)也不具備這樣的條件！
“不給補(bǔ)貼”的主要考量，恐怕還是為了省錢！
但現(xiàn)在企業(yè)就是這么“卷”，再難做的項(xiàng)目，都會(huì)有企業(yè)想去試試！
究竟能夠做的怎么樣？讓子彈再飛一會(huì)兒吧！
